12月26日，夹金山隧道开工仪式现场。记者 田为 摄
隧道全长9.35公里，建设工期4年，设计时速60公里。
隧道进出口在海拔3000米左右，可常年全天候通行。
隧道建成后，将破解制约革命老区发展的冬季出行难题。
冬日的夹金山，雪花飞舞，阴冷刺骨。12月26日，海拔3000多米的小金县达维镇唐家山附近，气温低至零下5摄氏度。
“隧道开工啦!”达维镇夹金村(夹金山隧道小金端出口)的开工仪式现场热潮涌动，围观群众的脸上笑容灿烂。
“夹金山，夹金山，鸟儿飞不过，凡人不可攀。要想越过夹金山，除非神仙到人间!”这句流传至今的民谣，道尽夹金山的“险”和“难”。86年前，中央红军成功翻越夹金山，开启了波澜壮阔的北上新征程;86年后，作为省委省政府“我为群众办实事”的民生工程，国道351线夹金山隧道开工建设，将破解制约革命老区发展的冬季出行难题，让夹金山段由“通”变“畅”。
沿线群众多年的期盼
隧道修好后可全天候畅跑，不会再有“冬管”
一大早，达维镇夹金村村民杨静就穿上民族服装，来到开工现场。“我们盼这条隧道好多年了!”她兴奋地说。
国道351线是翻越夹金山的唯一公路，穿过夹金山，就是位于成都平原经济区的雅安市。国道351线夹金山垭口海拔4100余米，“一到冬天大雪封山，大车没法走，小车晚上也不敢走。”杨静记得，有次一位村民受伤了，本想赶到天全县的骨科医院就医，因为大雪封山没能出去，留下后遗症。
翻夹金山有多难?货车司机冯祥云说起就摇头。2008年起，冯祥云就驾车拉货往返于雅安和小金之间。“以前跑一趟要两天，现在只要一天，但前提是不堵车、没有下雪。”他说，夹金山上冰雪路段多，每次翻山都捏着一把汗。
近年来，夹金山段公路升级为国道后，加强了安全管制，每年有3个月“冬管”，在此期间只能小车过，货车、大型车辆不能通行，冯祥云只得从其他公路绕行到雅安。“修隧道太好了!不但节约了时间，生命安全也更有保障。”他的期盼之情溢于言表。
聊起夹金山的路，42岁的夹金村党支部书记李平有说不完的话。“以前，夹金山是没有路的，只有挑夫走的羊肠小道。”他转述着长辈讲过很多遍的故事：夹金山山顶积雪常年不化，不小心掉进雪塘就爬不出来，常走这条路的挑夫，每隔一段就用石头垒个“望杆”，给后行者留下印记。1935年，中央红军翻越夹金山，请当地人当向导，就是沿着“望杆”行进。小时候，李平上山放牛，见过当年的羊肠小道以及残留的“望杆”基座，“路特别险，一侧就是悬崖，真是佩服当年的红军们。”
这些年，李平看着家门口的路从土路、省道升为国道，随着路况变好，一茬茬游客来到小金，夹金村发展起了乡村旅游。“但是，旅游收入的季节差特别大。”李平说，夏秋季每到节假日，村里的民宿都是爆满，但一到冬春季，受冰雪影响，基本没有游客。“听说夹金山隧道修好后，可以全天候畅跑，不会再有冬管，这可太好了!”他竖起大拇指，“这真是一件大好事、大实事!”
为群众办实事的项目
前期审批“零延误”，创造同类项目审批的最快速度
回应夹金山两侧11万藏汉群众的多年心愿，改善基础设施建设、促进革命老区经济社会发展，今年，省委省政府把夹金山隧道建设作为“我为群众办实事”民生工程，给予大力支持，着力推动建设。
“夹金山隧道建成后，国道351线夹金山段将不再受冬季冰雪困扰，真正实现由‘通’变‘畅’。”省交通运输厅副厅长朱学雷说。
夹金山隧道全长9.35公里，建设工期4年，设计时速60公里，进出口在海拔3000米左右，比现在的垭口路段降低1000米，可常年全天候通行，解决了夹金山越岭路段冬季长期管制通行的问题。隧道建成后，将节约翻越夹金山里程34公里，通行时间将由现在的最快1小时缩短为10分钟。
据介绍，夹金山隧道的前期审批创下“零延误”的纪录。夹金山隧道建设区域生态十分脆弱，涉及多个环境敏感区，重大不良地质问题突出，而且是国内最长的二级公路隧道，要件审批难度极大、施工建设难度极大。为促进项目尽快落地实施，省领导亲自协调，省交通运输厅会同省级相关部门和雅安市、阿坝州，按照“依法依规、程序不减、周期缩短”的推进模式，提前完成项目开工要件办理，前期工作时间由常规的两年缩短到半年，创造了同类项目审批的最快速度。
国道351公路沿线周边红色资源、自然资源丰富。朱学雷介绍，为促进沿线红色旅游资源开发，巩固拓展脱贫攻坚成果，支撑革命老区和少数民族地区发展，夹金山隧道将深化“交通+旅游”融合发展理念，按照“隧即是景，景即是隧”隧景相融思路，建设现代化综合服务区，增设红色元素，并畅连旅游景区(点)，推动沿线旅游资源开发，带动电商物流发展。
对此，李平深有同感。他说，打通了夹金山，沿国道350线、351线可形成旅游小环线，激发沿线旅游资源潜力。
逼近山区高速公路的建设成本
为解决环保和不良地质问题，在普通公路建设中首用TBM施工
9.35公里长的夹金山隧道，投资17.73亿元，平均每公里投资近2亿元。这条二级公路隧道的建设成本，逼近山区高速公路。
“夹金山隧道的设计建设面临两大难题。”四川省公路规划勘察设计研究院有限公司隧道与地下工程分院院长林国进说。首先是生态环保要求高，项目涉及大熊猫国家公园保护区、世界自然遗产核心区、夹金山国家森林公园等环境敏感区，生态环境脆弱。其次是施工安全风险高，隧道穿越小金弧形构造带，埋深达1400米，岩爆、涌突水、大变形、瓦斯等潜在重大不良地质问题非常突出。
为解决上述难题，设计方案最终确定采用TBM(全断面硬岩隧道掘进机)进行辅助施工，这也是国内普通公路建设中首次使用TBM施工。林国进介绍，在夹金山隧道的主洞外，将同时建设一个平行导洞，TBM打通平行导洞后，从平导洞进入主洞，增开多个作业面，再采取传统的钻爆法施工。这样施工，避免了在山体上打斜井作业，实现对沿线生态的保护。同时，TBM是机械化施工，可极大地提高作业效率，建设工期只需 4年，若采用传统钻爆法至少需 6年才能建成。
打隧道产生的弃渣如何处置?夹金山隧道将采用隧道自利用、洞口综合体填筑、结合地方需求综合利用、远运弃置等多种方式，实现对180万方隧道弃渣的合理处置，综合利用率达到42%。
运行更安全，也是夹金山隧道一大特色。夹金山隧道主洞通行日常车辆，平导洞用于通风排烟、应急救援和辅助加快施工。“我们在国内二级公路隧道中首次设置‘八字型’交通转换带。”林国进说，主洞与平导洞之间共设置8条车行横通道和25条人行横通道，平均每260米就有一次横向连接。当发生交通事故时，利用交通转换带和平导洞疏散社会车辆。
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什么是TBM
TBM为全断面硬岩隧道掘进机(Tunnel Boring Machine)的英文简称，是机、电、液、光、气等系统集成的工厂化流水线隧道施工装备，能够实施掘进、支护、出渣等施工工序并行连续作业，可实现传统钻爆法难以实现的复杂地理地貌深埋长隧洞的施工。该工法较传统工法具有掘进速度快、利于环保、综合效益高等优点，掘进效率较以往提高3倍以上。该工法在铁道、水电、交通、矿山、市政等隧洞工程中已有广泛应用