张家港：绿色减碳,实现建筑垃圾全周期管理

　近年来，张家港市以习近平生态文明思想为指导，推动建筑垃圾领域减碳降碳，探索出一条“减量化排放、无害化处置、资源化利用、法治化监管”的绿色发展路径，构建成一套建筑垃圾生产生活生态全周期管理体系。全市建筑垃圾无害化处理率近100%，建筑垃圾综合利用率超90%，为该市打造全面综合、优质均衡的现代化文明典范城市强基筑底。

　　积极探索减量化排放的最佳途径

　　坚持把建筑垃圾减量化作为全周期管理的首要基础。发展绿色建筑。住建、财政部门修订《张家港市建筑节能和绿色建筑专项引导资金管理暂行办法》，通过专项资金补助、以奖代补、贴息等方式，鼓励优先选用绿色建材，实行全装修交付，加强建筑垃圾源头管控，有效减少工程建设过程建筑垃圾产生。推行绿色施工。落实住房和城乡建设部关于《施工现场建筑垃圾减量化指导手册(试行)》要求，健全建筑工地“六个百分百”制度，规范设置建筑垃圾分类(存放)场地，实施前端垃圾分类，鼓励建筑垃圾就地再利用，减少施工现场建筑垃圾排放。规范绿色收运。城管、交警部门建立建筑工地、资质运输企业(车辆、驾驶员)动态目录库，督促加装GPS、密闭改造运输车辆，纳入信息平台统一监管;严格审批建筑垃圾(工程渣土)运输许可证和建筑垃圾(工程渣土)项目处置许可证，规范运输线路及垃圾去向，实施“两证”必查必督必检制度。

　　严格遵循无害化处置的底线原则

　　坚持把建筑垃圾无害化处置作为全周期管理的重要环节。“临时+集中”高标准建设。出台建筑垃圾消纳场所试行标准，在各区镇选点建成临时消纳(堆放)场所，规范实体围墙并设置探头，安排专人值守，落实安全监管，实现“一镇一中心”。构建市级建筑垃圾处置终端“1+2”格局，依托永钢循环经济产业园，在南丰镇建成投用金城永联建筑垃圾资源化利用项目，总投资2.57亿元，建筑垃圾设计处理能力140万吨/年;同步建成乐余镇处置厂，筹建保税区处置项目。“固定+移动”高效率处置。市级终端投运干粉砂浆、混凝土制砖和水稳三条建筑材料生产线，建筑垃圾通过分拣除杂、破碎筛分后作为原材料进入生产线，转换为干粉砂浆、透水砖、无机结合料等产品。综合考虑运输效益及处置便利度，在塘桥镇设置一套国际领先的移动破碎筛分设备，调取处置临近板块的存量建筑垃圾。“智能+环保”高质量应用。处置终端综合采用智能分拣、自动破碎等科技技术。其中“机器人手臂”能准确辨识并分拣出各规格材料，“机器车”在指定轨道内运送、转仓、入库原料;配套除尘抑尘、降噪防震、实时监测预警等安全环保装备(装置)，实现建筑垃圾高效、智能、精细、清洁处置。

　　坚决落实资源化利用的治本之策

　　坚持把建筑垃圾资源化利用作为全周期管理的内生动力。政策扶持产品。出台《张家港市关于加强建筑垃圾管理促进资源化综合利用的实施意见(试行)》，完善建筑垃圾回收利用政策和再生产品认证标准体系，大宗固体废弃物综合利用项目列入市政府重点建设项目，建立建筑垃圾产品联合招标制度，配套制定再生产品推广政策。产品孕育市场。以建筑垃圾为原材料，生产再生骨料、路基路面材料、干混砂浆、路面透水砖、砌块、市政工程构配件等绿色建材产品，实施建筑垃圾产品质量认证，列入新型墙体材料、绿色建材等产品目录，建立再生产品联合招标制度，加快构建门类齐、成规模的再生产品市场。市场创新应用。在市区梁丰路改造中，首次应用建筑垃圾、钢渣原料，建成苏州第一条钢渣透水沥青道路;在口袋公园、健身步道等市政工程中，探索再生产品铺装使用，推动海绵城市建设;在居民小区、工业区(产业园)利用安全环保的混合尾料，建设3D打印垃圾房，助力生活垃圾分类，创新建筑垃圾等固废产品在生活领域的应用。

　　有效发挥法治化监管的保障作用

　　坚持把建筑垃圾法治化监管作为全周期管理的基础保障。执法监管，城管、交警、交通等部门持续深化全市建筑垃圾(毛垃圾)专项整治，通过工地普查、设卡抽查等方式，严格建筑垃圾内防偷倒、外防输入，联合查处多起大规模偷倒和跨境偷倒案件，并实施顶格行政处罚，通报重大涉违企业;生态环境部门检测垃圾成分，对涉嫌违法的，移交相关部门侦处。行业自律，规范全市建筑业协会，培育业内龙头支柱企业，推广绿色环保技术，评选优质建筑工程，助推建筑行业转型升级;加强法律法规及政策宣教，定期开展建筑垃圾处置情况研判，协调解决企业运营难点、部门管理堵点，实现“亲”“清”共建的建筑业营商环境，打造筑虹之家品牌，推动行业健康发展。社会监督。指导各板块、社区(村)在居民小区因地制宜设置建筑装修垃圾(大件垃圾)归集点，设置分类提醒标识，建立垃圾收运“四不同”制度，公开投诉举报电话，调解拆房、装修等矛盾纠纷;市分类办、城管部门定期开展服务企业调查评估和民意测评，综合评价小区建筑装修垃圾等分类工作成效，督促企业规范收运、社区强化监管、板块落实责任