多地一刀切拉闸限电，暴露地方治理短板

双控政策的推出本是为推进双碳方针完结，但近期，多地呈现大面积拉闸限电现象，牵涉范围包含企业和当地民众。据不彻底统计，江苏、浙江、山东、广西、云南、广东等在内的十余个省份都呈现了此类问题。9月22日起，多家A股上市公司密集发布了关于限电停产的公告。

    各地为何如此缺电?或许有多方面原因

    首要，受中国自2020年二季度以来经济复苏、外贸内需旺盛等因素推进，企业对于基础动力的需求也就进一步提高。而有消息称现在煤炭供给严重，电煤价格一直在高位运转，煤电厂库存持续下降，也在必定程度上加剧了用电缺口。

    此外，一些区域还面对着能耗双控的压力。近期，国家发改委印发《2021年上半年各区域能耗双控方针完结状况晴雨表》，从能耗强度下降状况看，2021年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度下降率未达到进度要求。随着年关将近，这些区域面对短期内突击完结能耗双控目标的压力。

    但这并不能彻底阐明多地“一刀切”关闸限电的合理性。各地此类举措首要会形成企业正常出产销售流程的中断，涉及到企业对客户履约、营收保证、付出供货商货款、职工收入发放等一系列环节，如果限电停产持续，还或许危及企业的生计。而民用电断供也会对居民日子形成严重影响，这也是联络严重的民生问题。

    多地采取“一刀切”的方式大面积拉闸限电，暴露出环境和经济管理短板。中国能耗双控的开展进程是按部就班的。“十一五”规划把单位GDP能耗下降作为束缚性目标。“十二五”规划在把单位GDP能耗下降作为束缚性目标的一起，提出合理控制动力消费总量的要求。“十三五”时期实施能耗总量和强度“双控”举动，明确要求到2020年单位GDP能耗比2015年下降15%，动力消费总量控制在50亿吨标准煤以内。能够说，在能耗双控上，中心已经给各地经济转型、工业晋级预留了相应的时刻窗口。

    发改委发布的各地能耗双控完结状况显示，部分区域没有彻底履行国家关于能耗双控的落地标准，甚至呈现能耗强度反弹现象。能够说，如果区域为了寻求短期经济利益，默许能耗高的企业和工业满额开工，形成能耗目标长时间超支，必然会为了敷衍中心的能耗双控监管而采取匆忙拉闸限电等敷衍性举措，这归于治标不治本的运动式管理。

    区域能耗双控不合格，所形成的环境污染状况没有获得明显状况，反而进一步恶化。如果部分区域依然逗留在为了GDP等牺牲环境、能耗管理徒有其表的传统开展形式上，哪怕2021年年度能耗双控目标达到，2022年依然会堕入“日常超支、年关突击拉闸”的恶性循环。这一形式长时间以往，只会形成区域经济结构一直徘徊于低层次、高能耗、高污染的畸形开展层面，也损害了当地环境和民众日子保证权益。

    正是由于部分当地在当地环境管理和经济开展的协同开展上摇摆不定，没有在长时间开展规划中对经济、民生、环境三方进行能耗双控目标的合理分配，形成日常管理一直逗留于头痛医头、脚痛医脚的层次。

    当然，随着中国碳买卖系统的推进，能够经过市场化手法缓解高耗能区域的双控压力，但依然需要当地在工业转型、高耗能企业退出上有更坚决的变革力度，不能再为了眼前利益持续听任环境和经济管理的短板延续。见道网

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